数字化升级售电平台 电力市场化改革渐入佳境
近日，浙江全省统一数字化售电平台——浙江电力零售交易平台正式上线。该平台以“电子商务＋电力零售”的模式，提供透明化比价购电、在线签约等市场化服务，让“数据跑腿”代替“主体跑腿”。
据介绍，该平台就像一个网上商城，售电公司是店家，而企业用户群体就是在网上选购产品的买家。通过电力零售交易平台，用户可以享受诸多便捷利好：市场信息一键获取，售电公司一键筛选，购电套餐一键比价，个性需求一键定制，零售合同一键签约。数字化售电平台一经运行即迎来了各方好评，同时也预示着市场化的电力市场改革达到一个新的阶段。我国的电力市场改革将向何方向进展？相比于传统的垄断市场，这个平台能对电力交易带来什么样的优势？
电力市场化改革的三大阶段
2020年9月，我国向国际社会作出“碳达峰、碳中和”郑重承诺，并在气候雄心峰会上提出了具体目标。可以说，“双碳”目标的提出，树立了我国负责任的大国形象，彰显了大国担当，为我国经济社会发展提供了动力引擎，为能源电力工业提供了“弯道超车”、抢占世界制高点的重大战略机遇，同时，将更快推动我国传统电力体制向新型电力系统转变。
新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设稳步推进，主体多元、竞争有序的电力交易市场体系初步形成。今年国务院印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》提出，支持试点地区完善电力市场化交易机制，开展电力现货交易试点，完善电力辅助服务市场。
电力体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分，经历了“从无到有”的历程，主要包括三个发展阶段。
第一阶段：厂网分开奠定电力市场基础。从20世纪90年代初开始，我国电力工业进行了以引入市场竞争机制为主要内容的电力管理体制与运营模式重大改革。2002年国务院发布《电力体制改革方案》，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四大改革任务，拉开电力体制改革序幕。经过10余年发展，逐步形成发电主体多元化竞争格局。
第二阶段：新一轮电力体制改革构建电力市场体系。2014年6月，中央财经领导小组第六次会议提出“四个革命、一个合作”（即消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作）的基本要求。随后，全面深入推进市场化改革、贯彻落实能源革命新战略的新一轮电力体制改革方案逐渐酝酿成熟。2015年，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》确定了“三放开、一独立、三强化”的改革路径以及“管住中间、放开两头”的体制架构，提出区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧开展有效竞争，培育独立的市场主体。新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设稳步推进，市场化交易电量比重大幅提升，初步构建了主体多元、竞争有序的电力交易市场体系，有效促进电力资源优化配置和可再生能源规模化发展。
第三阶段：“双碳”目标的提出开启电力市场化改革新篇章。实现“双碳”目标是推动能源高质量发展的内在要求，也是加快建设能源强国的必经之路，电力市场要发挥对能源清洁低碳转型的支撑作用。2021年11月中央全面深化改革委员会第二十二次会议指出，要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，标志着电力市场化改革新篇章开启。
2015年新一轮电力体制改革以来，按照“先试验、后总结、再推广”的原则，我国电力市场化改革不断深化，逐步构建了以中长期交易为“压舱石”、辅助服务市场为“调节器”、现货试点为“试验田”的电力市场体系。
数字化升级售电平台
新型电力系统的建设是一个长期而复杂的过程，在达此目标之前，电力体制和电力市场的改革需要加快推进。据中电联发布《中国电力行业年度发展报告2022》指出，2021年全国市场化交易电量达3.8万亿千瓦时，占全社会用电量比重约45.5%。随着全社会用电量的持续增长，我国市场化交易规模呈现快速增长趋势。
2021年以来，国家发改委、能源局陆续出台电力市场化新政，推动工商业用户都进入市场，中国必然将成为全球最大的电力交易市场。
各省市推进以售电市场竞争为核心的电力市场改革，促进了风电、光电等新能源的消纳，降低了电价，市场机制在优化配置资源中的决定性作用日益凸显。
自全国推行电力市场化改革以来，各大企业用户踊跃入市，然而用户面临市场信息不对称、售电公司难比对、购电合同难理解等问题，入市难度不小。
在用电量和入市用户数激增下，售电工作量成倍增加。仅在国家电网范围内，市场化用户数量就将从约25万户激增到近4800万户，增长近200倍。对于绝大多数售电公司来说，面对市场机遇，在传统的运营方式下，无论是技术力量还是时间、人力，都难以游刃有余，需要通过数字化手段升级运营方式和业务模式。
一是，用数智化手段做精售电业务，打造作为互联网＋能源交易生态链全场景服务平台，通过线上签约、合同管理、偏差分析、电费账单、现货交易等数字化、网络化、轻量化的平台功能，打通售电公司线上、线下业务链，助力售电公司从繁锁的线下售电模式中解放出来，实现高效便捷管理和全流程数字化转型。
二是，积极拓展增值服务，做强综合能源服务。售电公司可利用平台数据，分析挖掘用户需求，拓展增值服务商机，提供节能改造、能效管理、用能诊断、设备维护、双碳服务等多元化服务;
三是，利用能源互联网生态实现价值共享。未来，售电公司将是电力大数据资源的管理者与利用者、获益者。
加快构建全国统一电力市场体系
今年是落实“十四五”规划以及“双碳”目标的关键之年，电力市场要向“从有到优”升级，发挥对能源清洁低碳转型的支撑作用。近期，国家层面多次对分布式电网发展提出要求。中央财经委员会第十一次会议强调发展分布式智能电网；《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》提出加快工业企业和园区发展分布式光伏、分散式风电等新能源项目，支持工业绿色微电网，开展新能源电力直供电试点。
首先，加快构建全国统一电力市场体系。进一步规范各层次电力市场秩序，健全中长期、现货交易和辅助服务交易有机衔接的电力市场体系；深化市场机制，降低市场主体制度性交易成本，打破省间壁垒，提高大范围资源配置效率；加快电力市场标准化建设进程，建立完善的标准体系框架，统一与市场相关的名词概念、数据口径和技术标准。
其次，进一步完善电力市场功能。持续推动电力中长期交易，发挥其平衡长期供需、稳定市场预期的基础作用；积极稳妥推进电力现货市场建设，引导现货市场更好发现电力实时价格，准确反映电能供需关系；完善深化电力辅助服务市场，丰富交易品种，健全价格形成机制，更好体现灵活调节性资源的市场价值；培育多元竞争的市场主体，推动工商业用户全部进入市场，有序推动新能源参与市场交易。
再次，加强市场交易秩序监管。督促市场成员严格执行国家相关政策，遵守市场交易规则，完善交易组织流程，规范电网企业代理购电行为；夯实市场运营机构主体责任，加强对市场运营情况的监控分析，做好电力电量平衡和信息披露工作。
结语
新型电力系统建设不仅需要技术创新，同样需要机制创新和体制创新。电力市场建设涉及到政治、经济、技术等多方面因素，是一项复杂艰巨的工程。电力体制改革必将会开启我国电力市场化改革的新篇章，激发与新能源、分布式能源、用户侧资源紧密联系的新业务、新业态发展，促进我国传统电力体制转向适应新型电力系统的建设需要，支撑国家“双碳”国际承诺有序平稳实现。
